清晨，在普陀区宜川路街道的泰山人民坊，包子铺的热气与面包店的麦香一同升起，改造一新的菜市场里，店主正为老顾客切着新鲜的冬瓜。午后，静安区某“家门口养老服务站”里长者们正在进行健康活动，而徐汇区的“宝宝屋”里，孩子们在专业看护下快乐游戏。这些分散在城市肌理中的生动场景，正被一个清晰的概念紧密串联——“一刻钟便民生活圈”。它不再是简单的服务供给，而是上海以“人民坊”等综合空间为枢纽，推动社区服务从“有没有”向“优不优”深度转型，真正让“幼有善育、老有颐养、居有宜居”的愿景步行可达。
空间革命：从“边角料”到“活力核”，“人民坊”重塑社区中心
上海建设“一刻钟生活圈”的关键，在于破解中心城区空间紧缺的难题。答案是对存量空间的精细化再造。过去三年，全市已建成超过100座“人民坊”，它们大多由曾经的“边角料”空间改造而来。普陀区的泰山人民坊，前身是环境杂乱的菜场和澡堂，通过政府、商户、居民“共商共建”，如今已成为集菜场、餐饮、休闲于一体的社区活力中心，月客流量几乎翻倍。
这种改造因地制宜：有成栋大楼改造的“集成式”，如徐汇万体汇，三层楼内巧妙容纳了超过40种功能；也有以核心建筑带动周边商业的“组团式”，如泰山人民坊，甚至还吸引了知名品牌开设社区首店。空间内部也追求极致利用，杨浦区辽源党群服务中心甚至通过安装感知探头，动态监测各区域使用率，据此灵活调整功能，确保每一平方米都服务于真实需求。
服务集成：一站式满足“一老一小”与日常所需
“一刻钟生活圈”的核心，是让高频、急切的民生服务在步行范围内实现高质量供给。
“菜篮子”升级与智慧便民：标准化菜市场是生活圈的基石。上海正推动其向智慧化转型，要求新建菜场服务半径在500-800米内。静安、徐汇等区在2026年计划对多家菜场进行升级改造。未来的菜场不仅是购物场所，更将集成智能结算、食品溯源、线上订购等便民功能，成为社区数字生活节点。
“老有颐养”的多元选择：围绕养老服务，各区政府列出了详尽的清单。静安区计划新增10个家门口养老服务站和3个社区长者食堂；徐汇区则计划为600名老人提供家庭照护床位，并完成1000户居家适老化改造。从“一键通”应急呼叫、智能水表监测到认知障碍照护床位，服务正变得日益精细和专业。
“幼有善育”的全龄覆盖：在托育方面，上海正着力构建“10分钟托育服务圈”。黄浦区已率先实现全区34所幼儿园“托幼一体化”全覆盖。静安、徐汇等区则通过扩增社区“宝宝屋”、开设普惠托班、增加托额等方式，减轻家庭养育负担。爱心暑托班、寒托班也已成为各区的标配项目。
数字赋能与持续共建：让生活圈“活”起来、“长”久存
为使生活圈可持续运营，上海探索出两条路径：数字化赋能与共建共治。
在曹杨街道，居民已可通过“随申办”进入“线上人民坊”的数字孪生空间，在线预约活动、了解社区食堂菜谱，实现服务“掌上可达”。这标志着生活圈正从物理空间向数字空间延伸。
更重要的是，许多“人民坊”引入了品牌企业市场化运营，如曹家渡市民中心的社区食堂由光明集团运营，在保障品质的同时维持亲民价格。其可持续的核心，在于建立“老百姓说了算”的机制。从改造前的意见征询，到运营中的活动策划，居民从服务享受者转变为共同建设者，形成了“需求-供给-反馈”的良性循环，确保了生活圈的长久活力。
结语
从菜场到养老站，从托育点到健身苑，上海正通过“一刻钟便民生活圈”的建设，将宏大的城市发展蓝图，落笔于每个市民步行可达的细微处。这不仅是空间与服务的叠加，更是一场以人为核心的城市治理革新。它让社区回归生活与交往的本源，让超大城市在精细化治理中，生长出更温暖、更具归属感的生活共同体。
